其一,特保案嚴重損害中方利益,中國輸美輪胎大幅下降。據中國海關統計,今年1~10月,中國輸美機動小客車用新的充氣橡膠輪胎數量同比大幅下降25.5%,減少888.5萬條;出口額8.4億美元,同比下降23%。美國有關方面的數據顯示,上半年,中國產乘用胎在美國的市場份額同比下降了7.1個百分點,輕卡胎同比下降6.1個百分點。而國內輪胎企業反映,今年以來,由于美國經濟開始復蘇,加之去年中國出口美國的輪胎庫存消耗殆盡,因此來自美國經銷商的訂單大增,這說明美國市場對中國輪胎仍有較大需求。但由于特保高關稅的原因,美國經銷商將價格壓得很低,加上今年天然膠價格大幅攀升,輪胎生產成本大幅提高,美國經銷商的報價讓國內企業普遍難以接受,因此國內輪胎企業均大大削減了對美國的出口。
其二,特保案的實施并未實現美政府初衷。美國橡膠制造商協會12月1日最新數據顯示,由于原配胎市場的強勁復蘇,今年美國輪胎市場銷量有望同比增長9%。盡管美國輪胎企業開工率有所上升,但美國產輪胎占其市場份額卻不升反降。有關數據顯示,上半年,美國產乘用胎占其市場份額同比下降0.5個百分點,輕卡胎同比下降4.6個百分點,說明美國內輪胎產業并未占領中國退出后的市場。美國勞工統計局數據顯示,今年前5個月輪胎制造行業的總體就業同比下降10%,輪胎流通領域的就業崗位也因此減少。此外,今年以來美國輪胎的平均價格已經上漲10%~20%,雖然有橡膠成本增加等因素影響,但加征特保高關稅顯然也是重要原因。這些都說明美國根本沒有成為輪胎特保案的贏家。
其三,第三方輪胎企業大受其益。盡管美國對中國采取特保措施,但美同類輪胎進口總量早已超過實施前的水平。上半年,美國相關類型輪胎的進口總量增加了21%,進口價格則上漲了30%。特保案使中國出口美國輪胎數量大幅下降,但其他國家出口美國輪胎數量則大增,上半年乘用胎同比大增51.8%,輕卡胎同比增長45.8%。其中,上半年,韓國出口美國輪胎數量同比增長94.6%,日本45.8%,印尼106%,墨西哥58.2%,泰國80.4%等。這些國家占領了特保案后中國退出的美國市場,成為最大的受益方。
據了解,商務部已表示將仔細研究WTO專家組報告,并將適時提起上訴,以維護中方產業的合法權益。中國橡膠工業協會也表示特保措施違反世貿原則,中國輪胎行業應繼續上訴,并希望WTO重審此案。筆者認為,這一事件是對中國輪胎行業影響重大的事件,中國輪胎今后出口面臨的情況將更加復雜,因此對特保案一定要繼續申訴下去,這樣才能在世界市場爭得中國企業在自由貿易中的地位,并影響美國以外的市場。