中華化工網(wǎng)訊：在全球通貨膨脹日益嚴(yán)重的今天，0.74元實(shí)在是微不足道。但就是這不起眼的0.74元，卻卡住了中俄兩個(gè)大國(guó)的天然氣合作談判。俄方要價(jià)和中方出價(jià)的差額折合成人民幣是每立方米0.74元。
當(dāng)6月15日胡錦濤主席開始訪俄時(shí)，業(yè)界都期待中俄天然氣合作能列入雙方合作的項(xiàng)目清單中。但隨著俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫正式確認(rèn)“中俄天然氣價(jià)格談判將被推遲”，宣告已經(jīng)談了多年的中俄天然氣貿(mào)易談判失敗。
其中的關(guān)鍵就在于雙方價(jià)格上的這0.74元的差別。
根據(jù)中俄雙方政府此前達(dá)成的共識(shí)，未來30年內(nèi)俄羅斯將通過東西兩條管線每年向中國(guó)輸送680億立方米的天然氣。其中，西線即來自西伯利亞的天然氣管線將在中國(guó)新疆的阿爾泰入境，從2015年開始向中國(guó)輸送天然氣，每年達(dá)到300億立方米。東線起自科維克金，從中國(guó)東北入境，年供氣量約380億立方米。
目前代表兩國(guó)進(jìn)行談判的俄羅斯天然氣公司和中石油的報(bào)價(jià)分別是每千立方米350美元和235美元，相差115美元，合每立方米約0.74元人民幣。以此計(jì)算，在30年合作期內(nèi)將總共產(chǎn)生超過1000億美元的差價(jià)。
俄方：不能賣低于供歐的價(jià)格
“我們現(xiàn)在向歐洲賣的天然氣價(jià)格是每千立方米350美元。我們不能低于這個(gè)價(jià)格向中國(guó)供氣。”俄國(guó)家杜馬副主席、俄天然氣協(xié)會(huì)主席瓦列里·亞澤夫提出的是俄方的觀點(diǎn)。
亞澤夫表示，到2011年底，俄羅斯向歐洲出售天然氣的價(jià)格會(huì)達(dá)到每千立方米400美元。在2008年金融危機(jī)時(shí)，俄羅斯向歐洲天然氣的出口量曾出現(xiàn)下降。但他認(rèn)為，目前這一情況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)際金融復(fù)蘇，歐洲的需要會(huì)越來越大，西方國(guó)家越來越多依賴天然氣。尤其在日本福島核電站發(fā)生事故后，很多國(guó)家的核電計(jì)劃縮減，天然氣依賴性越來越大。同時(shí)，中東的動(dòng)亂局面使歐洲整個(gè)天然氣的進(jìn)口減少25%，迫使歐洲改變自己的政策，加強(qiáng)與俄羅斯的天然氣合作。此前，歐洲大約30%的天然氣來自北非。
亞澤夫還給出了另一個(gè)堅(jiān)持這個(gè)要價(jià)的理由：“俄羅斯權(quán)威專家近期的預(yù)測(cè)是，若干年內(nèi)我們供給歐洲的天然氣價(jià)格每千立方米肯定會(huì)保持在300美元到400美元。如果說現(xiàn)在，俄羅斯花了很多精力開采氣田、鋪設(shè)管道，結(jié)果輸送到中國(guó)，只能以中方要求的235美元每千立方米賣出，這等于是做了一個(gè)虧本的貿(mào)易，我們何苦呢？而且，如果按照中方的定價(jià)，我們最后賣給中國(guó)的天然氣甚至比賣給我們國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者還要便宜，這是不可能的事情。”
據(jù)了解，俄羅斯一直對(duì)其國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制，使其價(jià)格維持在比較低的位置。但從2011年1月1日起俄羅斯取消了對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的政府管制，隨后有專家預(yù)測(cè)稱俄羅斯的天然氣價(jià)格有可能沖上200美元/千立方米。
亞澤夫認(rèn)為中俄雙方在天然氣價(jià)格上的爭(zhēng)議不足為奇。他說，俄羅斯向歐洲輸出天然氣已經(jīng)有40多年的歷史，但俄羅斯和歐洲之間在天然氣價(jià)格上仍然時(shí)時(shí)有爭(zhēng)議。
俄羅斯是天然氣出口大國(guó)，與很多國(guó)家都有天然氣交易。圖為俄羅斯總理普京在遠(yuǎn)東天然氣管線開工儀式上留言。 （CFP 供圖）
中方：中國(guó)市場(chǎng)難以接受高價(jià)
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博認(rèn)為，350美元/千立方米的價(jià)格中石油必然無法承受。因?yàn)橐源藘r(jià)引進(jìn)來不但會(huì)造成中石油巨虧，也難以在下游找到買家。
中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍算了一筆賬：根據(jù)兩國(guó)的報(bào)價(jià)，折合成人民幣每立方米分別為2.26元和1.52元。目前，北京天然氣終端消費(fèi)價(jià)格僅為2.05元/立方米，其中還包含了管道運(yùn)輸費(fèi)約1.5元/立方米。“按照現(xiàn)在比較猛的漲價(jià)方式，每次上調(diào)2毛錢或者3毛錢，也需要漲價(jià)5次才能達(dá)到俄方的要價(jià)。以目前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，市場(chǎng)在短期內(nèi)難以接受昂貴的氣價(jià)。”劉毅軍說。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員張晶則從另一個(gè)角度解釋了中方的定價(jià)依據(jù)。她表示，中國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格沒有完全和國(guó)際接軌，中國(guó)天然氣的價(jià)格僅是同類油品的30%，而國(guó)際上的價(jià)格是60%。如果說按照俄方的350美元/千立方米進(jìn)口，天然氣作為上游產(chǎn)品，必然會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上升，通脹加劇，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心研究員龐昌偉也表示，中國(guó)的天然氣價(jià)格改革還沒有完成，其價(jià)格當(dāng)然也在提高之中，但是再提高也不會(huì)讓中國(guó)以超過從中亞進(jìn)口的天然氣價(jià)格來進(jìn)口俄羅斯天然氣。否則的話我們的工業(yè)，我們的居民用戶都會(huì)承受不起的。比如令人關(guān)注的化肥價(jià)格。
據(jù)了解，雖然國(guó)家發(fā)改委去年6月1日上調(diào)了國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，但國(guó)內(nèi)包括化肥在內(nèi)的工業(yè)用天然氣價(jià)格仍低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。以長(zhǎng)慶油田供氣價(jià)格為例，此次調(diào)整后化肥和甲醇等工業(yè)用氣價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)分別為每立方米0.92元和1.505元。別說以俄方的報(bào)價(jià)，就是以中方的出價(jià)進(jìn)口的天然氣，很多下游化工企業(yè)都用不起。
“因此，每千立方米350美元的價(jià)格是根本無法被中國(guó)市場(chǎng)接受的。”龐昌偉說。
雙方：進(jìn)出口各有剛性需求
雖然雙方有如此巨大的價(jià)格分歧，但是卻沒有一方要放棄合作，反而都在加緊推進(jìn)談判。原因在于，一個(gè)必須要進(jìn)口，而一個(gè)必須要出口。
根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的規(guī)定，到2015年中國(guó)天然氣使用比例要由目前的4%提高到8%，消費(fèi)量達(dá)到2600億立方米。但目前中國(guó)天然氣年產(chǎn)量維持在千億立方米上下，中國(guó)不可能用自己的資源滿足國(guó)內(nèi)的需求，必須從國(guó)外大量進(jìn)口天然氣資源。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)天然氣缺口達(dá)300億立方米，對(duì)外依存度升至12.8%；2015年，中國(guó)進(jìn)口天然氣將占天然氣消費(fèi)總量的30%；到2020年，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度將達(dá)到50%左右。近年來，中石油已分別同土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦簽署了天然氣進(jìn)口協(xié)議，通過中亞天然氣管道從新疆進(jìn)口。同時(shí)，中石油還相繼建設(shè)了中土、中緬天然氣管道和接收澳大利亞及中東液化天然氣終端，并加大了對(duì)非常規(guī)天然氣的開采和合作力度。
而俄羅斯是世界上最大的天然氣資源生產(chǎn)國(guó)，加大天然氣出口也是其能源政策的必然選擇。
據(jù)了解，目前，俄羅斯天然氣出口量中有80％以上供給歐盟國(guó)家，隨著國(guó)際金融危機(jī)以來，歐洲對(duì)俄羅斯能源的需求不斷下降，俄羅斯的天然氣出口量正處于下滑通道。此外，歐洲國(guó)家則在繼續(xù)分散天然氣進(jìn)口來源，并以此降低對(duì)俄羅斯的依賴程度。2009年，歐盟從北非及俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣減少了13％，俄羅斯天然氣出口量和出口金額則分別減少了13.9％和40.7％。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部更預(yù)測(cè)，2011年和2012年，俄羅斯天然氣出口量還將分別下降6％和5％。俄羅斯急切需要找到新的市場(chǎng)，這也是俄羅斯試圖開拓中國(guó)等其它市場(chǎng)的首要原因。
正如2010年10月俄羅斯總理普京所說：“俄羅斯天然氣出口必須多元化，特別要考慮包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。”
破局：價(jià)格之爭(zhēng)必有解決之道
盡管在價(jià)格上雙方各執(zhí)一詞，暫時(shí)不能達(dá)成一致，但雙方都對(duì)此次合作表示樂觀。專家們表示，如果在價(jià)格上大家各退一步，雙方的合作前景仍是十分令人期待的。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員孫永祥表示，解決價(jià)格問題，最重要的是在談判的過程中，不要只從各自的商業(yè)利潤(rùn)出發(fā)，而要從雙方能源合作的戰(zhàn)略角度思考問題。
亞澤夫也稱，解決雙方價(jià)格分歧的關(guān)鍵在于雙方都要清楚自己的利益所在，是否愿意在價(jià)格方面做一些調(diào)整。
俄羅斯能源部部長(zhǎng)謝爾蓋·什馬特科也曾表示：“雙方應(yīng)當(dāng)從這一交易的內(nèi)容方面出發(fā)向妥協(xié)方向靠攏。這不是鬧市討價(jià)還價(jià)，而是戰(zhàn)略性的大交易。”
俄羅斯能源咨詢公司專家魯季欣說：“如果中國(guó)能在澳大利亞買到每千立方米145美元的液化天然氣，為什么還要多付錢買俄的管道天然氣？”他的言下之意是，俄應(yīng)該在價(jià)格上作出讓步。
龐昌偉則認(rèn)為，俄羅斯應(yīng)當(dāng)分階梯提高對(duì)華天然氣出口價(jià)格，而不應(yīng)該套用對(duì)歐盟的天然氣出口公式，應(yīng)當(dāng)考慮與中國(guó)共同構(gòu)建俄羅斯東部天然氣對(duì)中韓日的區(qū)域天然氣市場(chǎng)價(jià)格。即價(jià)格公式不應(yīng)當(dāng)單純與原油和成品油掛鉤，而應(yīng)當(dāng)采用彈性的、以中日韓進(jìn)口液化天然氣的平均價(jià)格和中國(guó)煤層氣開采價(jià)格作為基數(shù)變量。如果以這個(gè)思路談判，中俄就有望在今年年底達(dá)成西線天然氣進(jìn)口合同。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，雙方管道已經(jīng)建成，無須擔(dān)憂通氣的問題，最后必然是雙方都退一步，以都能接受的價(jià)格達(dá)成一致。不然前期管道建設(shè)的費(fèi)用將白白投入，造成的損失巨大。
林伯強(qiáng)還建議，可將俄羅斯企業(yè)引入中國(guó)市場(chǎng)。一旦成功，除能保證我國(guó)天然氣供應(yīng)外，也有利于穩(wěn)定天然氣價(jià)格。“你出能源，我給你一塊兒市場(chǎng)，這種合作比單純的能源進(jìn)口要好，最起碼供應(yīng)源是有保證的。一旦進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，俄羅斯企業(yè)要想獲得更大的份額，也會(huì)降低價(jià)格。”
天然氣價(jià)格的變化對(duì)我國(guó)工業(yè)影響巨大，這也是中方在與俄羅斯天然氣談判中堅(jiān)持自己價(jià)格的原因之一。圖為一家以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)車間。 （趙穎 攝）
