謀劃中的新布局：今年起新建危化項目必須進入化工規(guī)劃區(qū)

如何制定規(guī)劃合理布局化工企業(yè)，相關(guān)部門已經(jīng)在積極謀劃。

省政府已經(jīng)出臺規(guī)定要求，2010年開始危險化學(xué)品新建項目必須進入化工規(guī)劃區(qū)，否則，項目投資主管、建設(shè)、環(huán)保以及安全等將不予受理相關(guān)許可申請。

“對杭州而言，現(xiàn)在這些已取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有兩條路，一是對于那些不在政府劃定搬遷范圍內(nèi)的，留在原地，但是要在確保安全生產(chǎn)條件不降低的前提下，不新建、不改建、不擴建。二是進園區(qū)，遠離城鎮(zhèn)人口密集區(qū)。”袁飛說。

那么杭州今后是如何規(guī)劃化工園區(qū)的呢？

據(jù)了解，除了已經(jīng)有企業(yè)入駐的臨江工業(yè)園區(qū)，目前杭州市本級以及各區(qū)縣正在按照國家以及省里的要求，編制《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，“杭州市的規(guī)劃估計今年會出臺。”袁飛說。“具體規(guī)劃在哪里現(xiàn)在還在討論，不過肯定會遠離老百姓的集中居住區(qū)。”

民生安全

是政府的第一要職

早在2006年，時任國家環(huán)保總局副局長的潘岳在當(dāng)年全國化工石化項目環(huán)境風(fēng)險大排查行動總結(jié)時就已發(fā)出警告——“當(dāng)前我國已進入了環(huán)境污染事故高發(fā)期，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，布局性的環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險，將取代個體的污染，成為我國環(huán)境安全的頭號威脅。”

可惜那個時候，很多城市都沒當(dāng)回事。

不少專家認為，被逼近的化工廠以及由此帶來的威脅，已經(jīng)是一個全國性的普遍現(xiàn)象，值得城市管理者深刻反思。

浙江大學(xué)公共關(guān)系學(xué)院副院長郁建興說，這個就是城市化進程帶來的“風(fēng)險”。

一方面，化工廠的選址一定要與居民區(qū)、水源保持嚴格的安全距離。政府在規(guī)劃的時候就必須超前考慮。

另外，在這類事件中，政府部門要對自己的職能進行轉(zhuǎn)變——發(fā)展經(jīng)濟并不是唯一的指標(biāo)，注重民生安全應(yīng)該是放在第一位的。“發(fā)生了這樣的事情，應(yīng)該全社會都來問責(zé)，誰來承擔(dān)這個責(zé)任？”

也有規(guī)劃方面的專家提出，是我們自己把化工廠逼到了我們身邊。“城市在擴張，房子越造越遠，越來越造到化工企業(yè)旁邊。政府部門在土地出讓的時候，就要學(xué)會逆向思維：一塊地出讓，如果說要用來造化工企業(yè)，大家肯定都不同意；如果說做住宅用地呢，大家就不會去多想了。那么，以后，是不是可以在現(xiàn)有的指標(biāo)里頭再加上一條：批下來的土地，附近有沒有化工企業(yè)等重大危險源。”
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